Sehingga akhir persidangan pertama, kesefahaman untuk perumusan dasar negara masih belum ditemukan. Akhirnya, jawatankuasa kecil dibentukkan untuk mengkaji berbagai-bagai cadangan. Jawatankuasa kecil beranggotakan 9 orang dan dikenali sebagai "Jawatankuasa Kecil Sembilan", dengan susunan seperti yang berikut:

1. Sukarno (ketua)
2. Mohammad Hatta (timbalan ketua)
3. Achmad Soebardjo (anggota)
4. Muhammad Yamin (anggota)
5. Wahid Hasjim (anggota)
6. Abdul Kahar Muzakir (anggota)
7. Abikoesno Tjokrosoejoso (anggota)
8. H. Agus Salim (anggota)
9. Alexander Andries Maramis (anggota).

Selepas melakukan tolak ansur antara empat orang daripada kaum kebangsaan (nasionalis) dan empat orang daripada pihak Islam, Jawatankuasa Kecil Sembila bertemu pada 22 Jun 1945 dan menghasilkan rumusan dasar negara yang dikenali sebagai Piagam Jakarta yang berisikan:

1. Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Perpaduan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan melalui sepersetujuan perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.